中共甘南县甘南镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来自:甘南镇人民政府 时间:2020-10-22

根据市委统一部署,2019年5月5日至7月20日,市委第六巡察组对甘南镇党委进行了提级巡察,2019年9月4日,市委巡察组向甘南镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、履行主体责任抓整改情况 
(一)统一思想认识。自收到市委巡察组反馈意见后,甘南镇党委高度重视,召开党委会认真反思巡察反馈的问题,查找问题存在的主要原因,主要有三个方面,一是政治觉悟提高抓的不够实,抓的不够具体,致使干部政治站位缺乏高度,政治觉悟跟不上时代发展步伐。二是主观世界改造抓的不够紧,存在重客观轻主观,存在事务工作代替政治和党性锻炼的现象,群众观念淡漠,指导工作主观意志成份多,为群众想的少。三是求真务实要求抓的不够严,工作标准要求不够高,工作部署的多,检查落实的少,对上级政策精神落实不到位。
(二)加强组织领导。为确保整改工作取得实效,切实解决甘南镇党委在巡察中查摆出来的突出问题,成立了甘南镇巡察问题整改专项工作组,组长由党委书记董世民担任,副组长由党委副书记李冰担任,成员由党政副科级以上领导担任。并于2019年9月5日召开甘南镇党委巡察问题整改专题会议,研究制定了整改方案,明确责任领导、责任单位以及整改时限。
(三)认真整改到位。市委第六巡察组共指出甘南镇党委6个方面26个问题,问题线索13个,有针对性地提出了三条整改建议。根据反馈的问题和提出的意见建议,甘南镇党委进行了逐条分析,逐项落实了整改责任人,制定整改措施26条。目前,已完成整改23个,未完成整改3个,通过整改,建立19个长效机制、制定1项制度、修订完善4项制度,整改工作落实到位,达到了预期的效果。
二、巡察组反馈意见的整改落实情况
(一)党的政治建设不到位,领导核心作用发挥不充分
1.针对“对2017年市级扶贫领域专项巡察发现问题整改不到位”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:甘南镇和富强村认真研究落实,幼儿园维修项目的问题国家审计署在我县审计扶贫时就已提出此问题,县里当即进行了立查立改,由县中国竞彩进行了替换;广大肉羊项目一是督促原合作社法人依法履行分红责任。二是依法对合作社土地和村集体圈舍等财产进行分割。三是引进养殖大户从事肉羊养殖。
整改进展情况:1.富强幼儿园维修项目问题,已在国家审计署在我县检查时就发现并立即进行了整改,用中国竞彩投入,不是扶贫资金,县财政已于2017年为县扶贫办额外增加县级资金10万元,用于替换扶贫资金,整改完成;2.广大肉羊合作社问题于2019年11月25日市中级人民法院进行调解,27日下发调解书,调解成功,原合作社法人依法履行分红责任,财产进行了分割,12月6日电视发布广告,合作社圈舍现已经发包。
2.针对“未严格落实“一把手”末位表态制度,违反民主集中制原则”(整改完成并长期坚持)
整改措施:镇党委召开专题会议,学习民主集中制的相关规定,提高思想认识,改正以前的错误做法,严格按照议事规则决策相关问题,决不允许类似情况再次发生。
整改进展情况:自接到巡察反馈问题以来,党政班子领导自查自省,提高了思想认识,已经严格按照民主集中制原则议事,凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项,均严格执行一把手末位发言制度,并且按领导职务由低到高逐一表态发言,再无违反民主集中制现象发生。
(二)党的思想建设不够坚强,教育活动不深入
3.针对“‘两学一做’学习教育活动‘融入日常、抓在经常’坚持的不够好,存在重形式,轻实做现象”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:召开全镇大会把巡察出的这一问题向干部通报,要求干部提高思想认识,认真开展“两学一做”教育活动,形成长效机制,对无故缺席教育活动人员通报批评,同时认真开展专题研讨,确保教育活动效果。
整改进展情况:甘南镇以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,将党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想内容列入学习计划表。同时要求全镇干部注册学习强国APP,学习成绩一周一统计,排名末位的党支部通报批评。此外,强化了学习纪律,不得无故缺席,通过集中学习、个人自学、集中研讨、走流程等多种方式提高干部思想认识。真正做到了“两学一做”学习教育常态化。
4.针对“对意识形态工作的重要性认识不足,工作落实不够到位”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:加强对意识形态工作重要性的认识,制定中心组理论学习计划,学习内容要与工作实际紧密结合,学习计划、实施方案、心得体会等材料要感悟真实写。组织办公室对各类材料进行指导、检查。
整改进展情况:进一步加强了意识形态工作力度,结合镇情实际补充完善了中心组理论学习计划和实施方案,将意识形态工作专项经费纳入财政预算,同时要求各分管领导落实好分管领域的意识形态工作,在全镇形成了重视意识形态工作的浓厚氛围,并且甘南镇2019年意识形态工作年终考核取得了98分的好成绩。
5.针对“解放思想推动高质量发展工作推进不深入,部分党员干部学习浮于表面,心得体会互相抄袭、文章内容脱离实际工作”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:领导以上率下,认真开展学习,深刻理解解放思想推动高质量发展的现实意义,党委政府结合中心工作,尤其是乡村振兴工作进行深入讨论,通过讨论找到甘南镇高质量发展的政策措施。要求各村、各社区结合自身工作再进一步讨论,通过督导,认真检查学习成果,杜绝“走形式”的学习。
整改进展情况:巡察工作专题党委会时,党政班子成员着重分析了“解放思想推动高质量发展推进不深入”的原因,并就高质量发展进行了深入讨论,在开展主题教育过程中,党政班子领导以上率下,深入调查研究,每个党政班子成员都针对分管工作做了相应的调研报告,查找了当前高质量发展存在的问题及整改措施,党委书记撰写的《如何发展壮大村集体经济》报告已经形成了甘南镇发展壮大村集体经济方案,并实施取得了较好的成效,各村、社区也都开展了相应的调研活动,通过查找问题、全面整改促进高质量发展。针对照抄照搬问题通过督导检查进行了整改,确保学习讨论效果,杜绝走形式等现象发生。同时,镇纪委已对大河村党支部书记、村委会主任和东风社区2名工作人员进行了第一种形态中的提醒谈话处理,确保以后不再发生类似问题。
(三)党的组织建设不够扎实,战斗堡垒作用不突出
6.针对“机关支部党内基本制度执行落实不到位”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:对镇、村、社区党组织制度建设进行一次集中梳理,对不完善的制度进行集中完善,以制度机制固化执行提升工作成果。
整改进展情况:对党组织制度建设进行了集中梳理,进一步落实了“党员活动日”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,建立健全“四议两公开一监督”以及村(社区)党务、村务公开等制度,完善干部直接联系服务群众、村(社区)干部轮流坐班、定期值班、工作台账管理和办事不出村组户等制度,党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。
7.针对“平安村基层党组织弱化虚化边缘化”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:一是加强平安村党组织建设,做好党的路线、方针、政策宣传,进一步转变平安村信教群众思想,逐步减少信教群众数量。二是党政领导班子以“遍访”为契机,深入平安村进行教化宣传,转变思想。三是进一步加大资金投入,加强文化阵地建设,用积极向上的文化引领广大群众,实现思想导向的转变。
整改进展情况:制定了宗教管控方案,成立信息员队伍,及时掌控平安村天主教活动情况;加大了资金投入,完善基础设施建设,修建社会主义核心价值观一条街,加强文化阵地建设;镇副科级以上干部利用“遍访”工作开展之机,发现信教群众及时进行教化引导,目前成功教育转化两人,一个加入中国共产党,一个光荣入伍。
8.针对“镇党委执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不够到位,基层党支部民主评议党员程序不规范,存在“走过场”现象”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:坚决执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关规定,进一步规范民主评议党员程序,确保今后各支部发展党员程序合规合法,并将长期坚持。
整改进展情况:严格要求各个支部民主评议党员程序,镇组织办公室梳理了民主评议党员程序,并逐个支部进行指导。确保发展党员程序合理合法,如若再出现程序不规范问题将取消党员资格,并追究相关人员责任。
9.针对“镇党委及基层党组织发展党员程序履行不严格,党员档案不规范”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:严格履行发展党员程序,对党员档案逐个进行“回头看”,确保发展党员程序合理,材料完整。
整改进展情况:进一步严格规范了镇党委及基层党组织发展党员程序,镇组织办公室首先自查,严密了相关程序,并且就发展党员程序对各基层支部进行指导。同时对已有档案进行“回头看”补充完善,并且在今后建立党员档案时严格把关,规范填写,保证程序合法合规,档案规范完整,
10.针对“镇人大监督政府工作职能发挥不充分”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:按照上级要求,对党政领导班子重新调整了分工,确保各项职能履行到位。
整改进展情况:接到巡察问题反馈后,甘南镇重新向组织部门上报了《关于甘南镇领导班子拟调整分工的请示》,并得到组织部门认可,新的分工依正式文件下发至各支部,确保发挥好人大监督政府职能作用。
11.针对“对驻村工作队日常监督管理不严格,未认真落实请销假制度及日常考勤管理等制度”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:召开专题会议,对工作队的工作纪律进一步要求,定期督导与不定期抽查相结合,并形成督查记录。
整改进展情况:镇党委高度重视,自接到巡察反馈意见后,召集全体工作队成员就工作纪律和考勤签到问题提出了明确要求,并且镇督导组定期与不定期相结合的方式检查工作纪律,形成督导记录,同时责令镇驻村办收集、统计、上报驻村工作队签到打卡情况,对违反工作纪律的在镇扶贫群通报批评。目前工作纪律和请销假制度执行较好。
(四)党的作风建设不够深入,工作作风不严谨
12.针对“对深化机关作风整顿优化营商环境工作研究不深不细,工作开展不够扎实”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:重新研究和修改深化机关作风整顿优化营商环境工作方案,制定符合本镇实际的方案内容;相关会议做好记录,留好影像。
整改进展情况:根据县级方案并结合镇情实际,重新修改完善了本镇新工作方案,之后按照新方案按部就班的开展好作风整顿工作,同时对公共服务大厅的办事流程进行了规范,细化了“一次性告知单”和“申报材料”内容,既要简明扼要又要确保一次性告知效果,目前反应良好,已经完成整改并长期坚持。
13.针对“甘南镇机关签到簿和机关请假条无专人管理”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:严格执行请销假制度,分管领导对本领域人员严格要求,履行请销假手续,安排专人对签到簿和请假条进行管理。
整改进展情况:各分管领导利用每周一例会时间,强调分管领域工作纪律和请销假制度,请假三天以内分管领导签字,三天及以上要主管领导签字,同时指派政府秘书管理请假条和签到簿,每月初汇总上月出勤情况,形成《甘南镇机关事业干部月考勤统计表》、《甘南镇公益性岗位人员月考勤统计表》、《甘南镇社区委主任月考勤统计表》,并电子版发送给分管领导。目前全镇干部能够认真履行请销假制度。
(五)党的纪律建设不够严格,制度执行不规范
14.针对“未严格执行《中国共产党纪律处分条例》”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:村支部书记由于工作疏忽,未能及时向村党支部全体党员宣布处分决定,负有主要领导责任。镇纪委对其进行组织处理。同时要严格执行《中国共产党纪律处分条例》。将《条例》内容列入主题教育和日常学习计划表中,作为全体党员干部学习内容。
整改进展情况:自接到巡察反馈意见后,村党支部严格执行《中国共产党纪律处分条例》的相关规定,组织党员干部自学《中国共产党纪律处分条例》内容,村两委班子成员都撰写了学习笔记,同时镇纪委对村党支部书记进行了第一种形态中的提醒谈话处理。镇纪委对上级和镇纪委所有做出的处分决定进行了认真督促落实到位,严格按照处分流程开展工作,确保再无类似现象发生。
15.针对“违反财经纪律,大额支付现金”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:责令镇财政所、经管站严格遵守财经纪律,杜绝大额现金支付。
整改进展情况:自巡察组提出问题后,镇财政所马上整改,于2019年3月起,驻村工作队补助以“银行卡转账”形式发放,杜绝了现金形式发放。
16.针对“未严格执行《关于印发〈齐齐哈市基层党建工作经费使用和管理暂行规定〉的通知》(齐组通字〔2013〕56号)要求”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:责令镇组织办公室和财政所,严格按照《通知》要求执行,规范党建经费使用流程。
整改进展情况:按照甘南镇财经管理制度要求,党建经费5000元以上的资金支出要由党委会讨论通过,改变原有向县委组织部做口头备案的方式。我镇坚持党委会讨论通过的同时,纸质版向组织部门备案。
17.针对“对为民服务项目缺乏统筹谋划,社区党组织服务群众专项经费长期滞留”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:对为民服务项目统筹谋划,为民经费统筹支配,制定合理的使用计划。
整改进展情况:自接到巡察反馈意见后,责令组织办公室结合各村、各社区实际,对为民经费进行统筹谋划,统筹支配,制定了合理的使用管理办法。同时各村、各社区做好经费预算报到镇组织办公室,再统一上报县委组织部门审核备案。确保为民专项经费发挥应有作用。
18.针对“违规发放杨柏凤退耕还林补助款”的问题。(正在整改)
整改措施:移交县纪委。
整改进展情况:已移交县纪委,县纪委反馈案件处于初核阶段,目前没有处理结果。
下步措施:继续跟踪案件侦办进度,积极配合县纪委调查。
是否能按整改时限完成:是
19.针对“东郊村截留旱改水专项资金5670元”问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:移交县纪委。
整改进展情况:已移交县纪委,县纪委反馈已经结案,该问题不存在,是由于镇财政所会计工作不细致下错科目导致的,县纪委已查否,并已对甘南镇财政所会计进行了第一种形态中的提醒谈话处理。
20.针对“甘南镇富强村重复发放58.25亩耕地地力补贴和退耕还林补贴,共计47995.29元”的问题。(正在整改)
整改措施:移交县纪委后转给镇纪委。
整改进展情况:目前转给镇纪委,案件处于初核阶段。
下步措施:继续加大案件侦办进度。
是否能按整改时限完成:是
21.针对“甘南镇林业站张立峰、徐华宝、甘南县林业局贾春友工作失职,致使原富强村党支部书记赵喜军骗取退耕还林款24485元”的问题。(正在整改)
整改措施:移交县纪委。
整改进展情况:已移交县纪委,县纪委反馈案件处于初核阶段,目前没有处理结果。
下步措施:继续跟踪案件侦办进度,积极配合县纪委调查。
是否能按整改时限完成:是
22.针对“村级财务“白条子”入账”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:严格村级财务制度,坚决杜绝“白条子”入账。一经发现严肃处理,同时对水丰村相关责任人进行组织处理。
整改进展情况:责令镇经管站对村级财务制度严格规范,对村级财务入账手续材料严格把关,如因把关不严造成任何后果,将追究相关工作人员责任,同时加强对村级会计的业务培训指导,提升业务能力,坚决杜绝“白条子”入账。同时镇纪委已对水丰村现任党支部书记兼村委会主任、村会计进行了第一种形态中的提醒谈话处理。
23.针对“东郊村会计违规核销丰田轿车一辆”的问题。(整改完成)
整改措施:自接到巡察反馈意见后,镇经管站和东郊村立即进行了整改。
整改进展情况:已经履行了正常审批手续,由于该问题遗留久远,核销程序相对完整,县纪委已对东郊村现任党支部书记、原村委会主任和村会计进行了第一种形态中的批评教育处理,对甘南镇经管站站长和甘南镇主管领导进行了第一种形态中的提醒谈话处理。
(六)反腐败斗争不够彻底,监管措施不到位
24.针对“党委对党风廉政建设“两个责任”落实不到位”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:党政班子领导落实好党风廉政建设的“两个责任”。
整改进展情况:镇党委进一步提高了思想认识,高度重视党风廉政建设“两个责任”落实,每季度研究一次党风廉政建设工作,每半年进行一次廉政谈心提醒。
25.针对“纪委对党员监督教育管理工作职责有缺失”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:更加重视警示教育作用,纪委定期召开全镇警示教育大会,党员干部认真查摆自身问题。
整改进展情况:严格要求镇纪委履行好对党员干部的监督教育职责,定期召开全镇警示教育大会、民主生活会、组织生活会,9月20日召开了甘南镇党委班子整改专题民主生活会,11月8日召开了全镇警示教育大会,12月7日召开了主题教育专题民主生活会,各基层支部也召开了专题组织生活会,认真检视个人问题,开展好批评与自我批评。
26.针对“对基层‘蝇贪蚁腐’监督力量薄弱、履职尽责不到位、反腐败工作开展不彻底”的问题。(整改完成并长期坚持)
整改措施:以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,号召党员干部强化纪律意识,自觉遵守各项法律法规。
整改进展情况:借主题教育开展强化了干部纪律意识,主观上避免微腐败现象发生,同时,严格执行镇村两级财经制度,不给“蝇贪蚁腐”留可乘之机。
三、下一步工作打算
甘南镇党委站在讲政治的高度,切实履行整改主题责任,举一反三,巩固深化整改工作成果。
一是落实“一岗双责”,推动全面从严治党迈向深入。进一步强化全面从严治党的整治意识、大局意识和责任意识,深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全和完善“一岗双责”工作机制,督促党政领导班子成员牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行好“一岗双责”责任,同时镇纪委履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈,确保反馈问题整改落实到位。镇党委紧紧围绕市委第六巡察组反馈的6大方面26个小问题,逐个梳理,持续推进整改,确保件件整改落实到位。对已经整改完成的问题开展好“回头看”,巩固整改成果,防止反弹,对正在整改的问题,加大力度,持续推进,抓紧整改到位。对于长期坚持的整改任务,强化责任担当,落实到具体人头,确保所有问题整改到位。同时接受上级和群众监督。
三是加强建章立制,进一步巩固扩大整改成果。甘南镇党委政府坚持问题导向,深入剖析问题产生的根本原因,举一反三,建章立制,坚持用制度管人管事,制度建设与解决问题双管齐下,紧密结合,同时建立长效机制,进一步巩固扩大整改成果,为推动甘南镇高质量发展奠定坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0452—5631148。


                                          中共甘南县甘南镇委员会
                                             2020年10月15日